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刘邦派出随何游说英布，英布决定归顺刘邦，起兵反抗楚国。楚国被逼派龙且攻打英布。汉二年(公元前205年)六月，刘盈(即汉惠帝)被立为太子，被刘邦命令驻守栎阳，不久汉军水攻废丘，废丘城投降，雍王章邯自杀。同时，英布与龙且战争，不得胜利，与随何往见刘邦。
刘邦收取士卒，会合关中萧何派来的援军，刘邦在彭城之战认识到楚军骑兵的强大。退守荥阳后立即组建“郎中骑兵”，由大批善于骑射、有骑兵作战经验的关中秦人组成，不但李必、骆甲等中层指挥官多为秦人，普通骑士也多为秦人。这支骑兵里有许多能征善战的骑将，像高陵侯王周、杜衍侯王翳、赤泉侯杨喜、中水侯吕马童,乐成侯丁礼等分任中下级指挥官，由灌婴统帅。加上韩信收拢溃兵到来，另外靳歙也率领骑兵赶来会合。随后刘邦率领诸将于“京县”(在今荥阳市东南10公里的王寨、红沟、赵家垌、朱垌、京襄城、城角和魏寨等自然村一带，有一座被称作“京城”的古代城址)、“索”(今荥阳市城关乡张楼村位置)之间与项羽交战。“京索之间”，指的正是郑州西边、以荥阳市为中心、成皋山与广武山环抱的这一片平原地区。
汉荥阳古城在地理环境上为山地与平原的重要分界线，自荥阳往西多为地势崎岖的豫西、晋南，陕东交界的崤,函山区，兼以水流湍急的黄河，极利于凭险扼守。荥阳向东则主要为黄河冲积平原，包括京、索、郑州、开封等在内的广大区域皆为号称“梁、楚之郊”，便于车骑攻战的平坦地区。正是京、索间的平坦地带，为楚、汉双方的骑兵攻战提供了绝佳的舞台。
项羽的军队又来进攻，其中骑兵很多，汉王就在军中挑选能够担任骑兵将领的人，大家都推举原来的秦朝骑士重泉人李必、骆甲，他俩对骑兵很在行，同时又都担任校尉之职，因此可以担任骑兵将领。汉王准备任命他们，但他们二人说：“我们原为秦民，恐怕军中士卒觉得我们靠不住，所以请您委派一名常在您身边而又善于骑射的人做我们的首领。”当时灌婴年龄虽然不大，但在多次战斗中都能勇猛拼杀，所以就任命他为中大夫，让李必、骆甲担任左右校尉，带领郎中骑兵在荥阳以东和楚国骑兵交战，把楚军打得大败。汉军夺取京索之战胜利的直接意义，是为汉军赢得了近一年的机会，这对彭城失败后汉军来说，无疑是极为可贵的。
